安徽省政府出台若干意见 连续增加城镇住民收入

 定制案例     |      2022-02-04 01:11
本文摘要:各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:凭据党中央、国务院有关决议部署和要求,为进一步推动我省城镇住民收入连续稳定增长,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的生长思想,着力推进供应侧结构性革新,引发重点群体活力,拓宽住民增收渠道,城镇住民收入增长保持与经济增长同步、劳动酬劳与劳动生产率提高同步,确保实现到2020年城镇住民人均收入比2010年翻一番以上。

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各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:凭据党中央、国务院有关决议部署和要求,为进一步推动我省城镇住民收入连续稳定增长,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的生长思想,着力推进供应侧结构性革新,引发重点群体活力,拓宽住民增收渠道,城镇住民收入增长保持与经济增长同步、劳动酬劳与劳动生产率提高同步,确保实现到2020年城镇住民人均收入比2010年翻一番以上。坚持按劳分配原则,完善按要素分配体制机制,勉励勤劳守法致富,促进收入分配格式连续优化,城镇住民群体间收入差距连续缩小,城镇难题群体生活获得有效保障,共建共享的格式开端形成。

二、鼎力大举促进就业,增加人为性收入(一)缔造更多高质量就业岗位。组织实施就业促举行动,深入开展高校结业生就业创业促进计划和下层发展计划,2018年至2020年,累计城镇新增就业力争凌驾200万人,高校结业生总体就业率到达90%以上。强化政府促进就业责任,建设高质量就业评价体系,把高质量就业纳入政府高质量生长指标、政府目的治理绩效考核体系,出台就业事情问责约谈措施。

建设实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同生长机制,建设重大政策、重大投资对就业影响评估机制,推动就业岗位与人力资源有效衔接。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委、省教育厅等,列第一位的为牵头责任单元,下同)(二)强化就业帮扶援助。实施就业扶持民生工程,每年开发2万个就业见习岗位,吸纳结业2年内离校未就业高校结业生就业见习;通过政府购置服务每年提供5万个公益性岗位,安置就业难题人员就业;每年扶持1万名残疾人创业就业。

提高就业津贴尺度,见习人员基本生活津贴尺度每人每月不低于1600元,其中财政津贴尺度由每人每月800元提高至1000元;为各种难题高校结业生发放一次性求职创业补助,补助尺度由每人800元提高至1000元。强化就业援助分类帮扶和实名制动态治理,开展充实就业社区建设,扎实做好城镇就业难题人员就业援助事情,确保零就业家庭动态清零。

(责任单元:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省残联等)(三)开展职业技术培训。完善终身职业技术培训体系,实施精准技术培训计划,勉励支持企业广泛开展职工岗位技术培训,将企业发生的职工教育经费支出税前扣除限额从2.5%提高到8%,确保60%以上职工教育经用度于一线职工的技术教育培训。

推行企业新型学徒制,按企业支付给职业院校培训用度的60%给予企业津贴。推行“互联网+职业培训”,探索建设全省网络职业培训平台,所需资金从省级技工大省建设专项经费中摆设。建设与工业导向、培训成本、财力状况等相适应的培训补助尺度动态调整机制,定期调整公布《就业技术培训工种目录和补助尺度》和我省紧缺职业(工种),勉励市县在省财政确定的培训补助尺度基础上,联合重点工业生长提高当地培训补助尺度。到2020年力争新增培训工种至200个以上,补助尺度在现有基础上提高20%以上。

(责任单元:省人力资源社会保障厅、省税务局、省教育厅、省财政厅等)(四)提供全方位公共就业服务。增强人力资源市场主体培育,健全统一规范、竞争有序、充满活力的人力资源市场服务体系。实施下层公共就业服务能力保障计划和“智慧就业”项目,推动“互联网+职业指导”,推广“最多跑一次”便民举措。

加速“安徽公共招聘网”“阳光就业网”和“安徽创业服务云平台”建设。常态化推进“每月逢8招工”“每周周六招才”等“2+N”就业招聘事情,深入开展“接您回家”运动,打造就业招聘运动品牌。

推广“公共人力资源市场+民营职业先容机构”和“现场招聘、橱窗招聘、网络招聘+职业先容”的“3+1”招聘模式,每年提供220万个以上就业岗位。勉励支持有条件的地方建设国家级和省级人力资源工业园,为劳动者提供招聘、培训、薪酬、咨询、康健等多位一体、一站式、订单式治理服务。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委、省经济和信息化厅、省财政厅、省工商联等)三、勉励创业创新,增加谋划净收入(五)扎实推进“创业江淮”行动。继续实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资流通、青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、退役士兵创业等“八大工程”。

开展创业服务能力提升计划,组建创业服务专家团,定期公布创业舆图,全面刊行电子创业券,优化门路式创业培训,提升创业服务云平台、创业创新竞赛平台。举行“创客中国”“赢在江淮”等系列创业大赛,打造“江淮双创汇”运动品牌。全面落实税收、金融、信贷、人才等支持创业政策,使用天使投资、创业投资、工业投资基金及“政保贷、政银贷、小微企业无还本续贷”等金融产物,稳妥开展“社保贷”试点,按划定为依法诚信小微企业提供不凌驾200万元、最长不凌驾2年的信用贷款。

勉励各市适当放宽创业担保贷款乞贷人条件、提高贷款利率上限,详细贴息尺度和条件由各市自行确定。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省经济和信息化厅、省国资委、省税务局、省地方金融羁系局、人行合肥中心支行等)(六)鼎力大举扶持各种人员创业。支持高校、科研院所等事业单元专业技术人员离岗创业,经所在单元同意可在科技型企业兼职并按划定获得酬劳。

对结业2年内高校结业生及经学校同意的高校学生、就业难题人员、返乡创业农民工首次开办小微企业并正常谋划6个月以上的,给予不少于5000元的一次性创业扶持补助;对领取失业保险金人员自主创业或与其他领取失业保险金人员合资创业,一连缴纳失业保险费满6个月的,给予5000元创业乐成补助。省市联动支持高条理科技人才团队在省内开展科技结果转化运动,省“扶持高条理科技人才团队在皖创新创业专项资金”择优在市(县)先行投入支持的基础上,以债权投入或者股权投资的方式给予300-1000万元支持。健全勉励创业和宽容失败的保障机制,对新创业失败的企业法定代表人或主要出资人给予不凌驾1万元的社会保险补助。

(责任单元:省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省财政厅等)(七)加巨细微企业扶持力度。实施“专精特新”中小企业培育工程,完善企业数据库,开展安徽省“专精特新板”中小企业挂牌事情。

每年认定省发展型小微企业100户,每户给予一次性奖补50万元。深化“放管服”革新,全面推开“证照分散”,推动“照后减证”,加速构建以信用为焦点的新型市场羁系机制。

深入开展“便民办税东风行动”,落实促进小微企业生长税收优惠政策,将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单元价值上限从100万元提高到500万元,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限从50万元提高到100万元。对小微企业招用就业难题人员、高校结业生就业按划定给予社保补助,对新招用人员开展岗位培训给予一定职业培训补助;对稳定就业12个月以上的高校结业生,根据其1个月缴纳社会保险人为基数尺度,给予一次性就业奖励。(责任单元:省经济和信息化厅、省税务局、省市场羁系局、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等)(八)支持创业孵化载体建设。在现有省级农民工创业园、经济技术开发区、工业集聚区、现代农业示范区等园区,建设省级农民工返乡创业示范园150个,给予每个园区120万元资金津贴。

每年认定扶持4-5家青年创业园,支持建设一批创业示范大学、创业示范学院。建设或认定一批专业化、集成化、市场化的科技企业孵化器,生长低成本、便利化、全要素、市场化的众创空间。认定一批基础设施完备、服务功效齐全、示范作用强的省级小微企业创业基地,建设一批高水平的“双创”示范基地。

使用自有住房创业且生产或服务运营正常的,可给予一定额度的补助。落实社会资本孵化基地补助,租用社会资本、民营企业或高校投资建设和治理运营的孵化基地创业的,可享受最长3年的租金补助。

完善“双创”线上服务,推进各地建设线上服务平台。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委、省财政厅、省经济和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、团省委、省税务局等)四、组织开源清障,增加产业净收入(九)勉励投资实体经济。支持住民产业向资本转变,着力提高住民股权红利收入,引导住民参股开办企业或出资入股、团结投资建设谋划风险小、预期回报好的谋划项目。

勉励社会资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,通过特许谋划、公建民营、民办公助等形式获得相应投资收益。完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则,勉励城镇住民鼎力大举投资生长制造工业、新兴技术工业、生产性和生活性服务业。推进国有控股混淆所有制企业员工持股试点事情,引导企业员工投资持股。

优化投资、融资条件,盘活闲置厂房等社会资源,引导城镇住民到场众创空间建设。规范债券刊行、资本筹集渠道,勉励城镇住民投资实体经济,获取资本市场收益。(责任单元:省生长革新委、省国资委、省住房城乡建设厅、人行合肥中心支行等)(十)增加住民产业收益。

勉励城镇住民使用家庭生活闲置资金,努力投资牢固资产并出租,获得不动产收益。在征地拆迁、衡宇征收、征用公民产业历程中,依法掩护公民正当产业不受侵犯。

(责任单元:省住房城乡建设厅、省国资委、省地方金融羁系局、省公安厅等)五、落实托底保障,增加转移净收入(十一)扩大社会保障笼罩规模。全面实施全民参保计划,强化市县社会保险扩面征缴责任,鼎力大举推进新业态从业人员、服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员等群体到场社会保险。勉励在城乡流动就业的住民连续到场社会保险。努力推进公务员和参照公务员治理事业单元事情人员到场工伤保险,探索适应新业态从业人员到场工伤保险方式。

健全低保工具动态治理和精准识别长效机制,做到应保尽保。统筹社会保险与社会救助制度,构建以最低生活保障、特困人员供养为基本,受灾人员救助、医疗、教育、住房、就业救助和暂时救助等专项救助衔接的社会救助体系,将切合条件的城镇住民纳入特困人员救助供养规模。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省税务局、省民政厅、省财政厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省残联等)(十二)提高社会保障待遇水平。

根据国家部署调整企业和机关事业单元退休人员基本养老金,建设城乡住民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。建设完善统一的城乡住民基本医疗保险和大病保险制度,把大病保险制度规模扩大到城镇职工基本医疗保险参保人员;健全医疗保险稳定可连续筹资和报销比例调整机制,到2020年,城镇职工基本医疗保险、城镇住民基本医疗保险政策规模内住院医疗用度报销比例划分稳定在80%、75%左右。探索推行按设区的市最高尺度统一全省失业保险金发放尺度及流程。

完善低保尺度与当地上年度住民人均消费性支出同步增长机制,适时调整最低生活保障尺度。勉励具备条件的商业保险机构到场基本医保的经办服务。支持商业保险机构到场职业年金、企业年金市场化投资运营,提高养老保障水平。

开展划转部门国有资本充实社保基金试点,稳妥推进国有资本收益补助社会保障事情。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省卫生康健委、省民政厅、省财政厅、省国资委、安徽银保监局等)(十三)精准兜底保障难题群体。切合条件的城镇特困人员,参照就业扶贫、康健脱贫等政策提高服务保障水平。

增强特困人员生活保障,根据不低于当地上年度住民人均消费性支出的60%确定基本生活尺度。将切合住房难题条件的最低生活保障家庭、疏散供养特困人员等城镇救助工具,全部纳入公共租赁住房保障规模。完善多条理救助体系,为重度残疾人、计生特别扶助工具、低保人员、特困人员代缴养老保险,落实难题群体到场住民医疗保险小我私家缴费补助政策,落实贫困精神残疾人药费津贴,提高孤儿生活保障尺度,按划定发放残疾人生活补助和照顾护士补助,开展就业年事段精神、智力和重度肢体残疾人托养服务。完善低保家庭贫困状况评估指标体系,将因家庭成员泛起重大疾病、子女就学、突发事件等导致家庭财力支出远远超出蒙受能力而造成绝对生活贫困的纳入收入统计领域,稳步扩大低保保障规模。

(责任单元:省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生康健委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省残联等)(十四)提升公共服务惠民水平。完善经济难题学生资助政策体系,全面落实从学前教育到研究生教育家庭经济难题学生(包罗残疾学生)资助政策。

增强流感人口康健教育和促进,免费为城乡住民提供国家划定的公共卫生计生服务项目,鼎力大举推进流感人口基本公共卫生计生服务均等化,到2020年全省人均基本公共卫生服务经费尺度高于国家划定尺度。完善城镇住房保障体系,力争到2020年建设实物配租与租赁补助并举的保障制度,形成保基本、促公正、可连续的公共租赁住房体系,实现城镇基本住房保障常住人口全笼罩。深入推进公共文化设施免费开放,开展“安徽文化惠民消费季”等运动。

培育生长居家养老服务机构,引入社会组织及家政、餐饮企业等社会气力,鼎力大举生长智能养老,兴办或运营托老所、暮年助餐点、社区日间照料中心、暮年运动中心、虚拟养老院等。(责任单元:省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生康健委、省生长革新委、省残联等)六、完善调整机制,规范收入分配秩序(十五)深化人为制度革新。深化机关、事业单元人为制度革新,落实基本人为正常调整机制。

凭据国家部署实施地域附加津贴制度,规范津贴补助尺度。努力开展国有企业人为决议机制革新,实时公布人为指导线,推进国有企业人为总额分类调控和分级治理,增强事前引导、事中控制和事后监视。勉励在省级以上开发区建设促进企业人为增长奖励基金,对提高职工人为的企业每年根据实际增长总额的5%给予奖补。

以非公有制企业为重点,加速建设人为团体协商制度,指导企业形成向一线职工倾斜的人为正常增长机制。适时调整最低人为尺度,合理调整高温津贴。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省生长革新委、省国资委等)(十六)缩小收入分配差距。

健全岗位统筹治理机制,实行多劳多得、优绩优酬、同工同酬政策,企事业单元人为水平向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高条理、高技术人才倾斜,建设基于岗位价值、能力素质、业绩孝敬的技术工人人为分配制度。允许高校院所按划定自主分配、决议绩效人为,科研人员享受结果转化收益的比例不低于70%。认真落实新时代教师队伍建设革新意见,确保中小学教师平均人为收入水平不低于或高于当地公务员平均人为收入水平。

健全差别地域、差别行业、差别岗位的差异化激励措施,建设阳光化福利保障制度。发挥小我私家所得税调治作用,促进收入分配越发科学合理。

(责任单元:省人力资源社会保障厅、省科技厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省国资委、省税务局、省经济和信息化厅、省总工会、省工商联等)(十七)规范金融理财行为。增强金融理产业品羁系,依法掩护合规民间借贷市场主体的正当权益,严厉攻击理财市场欺骗储户、不实宣传、羁系套利等违规行为以及非法集资犯罪运动、非法谋划金融业务,连续开展互联网金融专项整治行动,整治网络借贷业务以及“现金贷”“校园贷”“首付贷”等违法违规行为。

(责任单元:省地方金融羁系局、省财政厅、省公安厅、省国资委、人行合肥中心支行、安徽银保监局、安徽证监局等)七、健全监测机制,增强监视治理(十八)完善监测预警体系。定期开展公务员与企业相当人员人为水平观察比力。

完善住民生活必须品价钱变更对低收入群体生活影响动态监测机制,适时启动价钱补助。实施城镇住民收入监测能力提升行动,运用大数据、云盘算等技术,提升住民收入信息监测水平。建设电子化住民收入观察统计系统,推行记账户电子记账。建设收入分配政策评估体系,对有关政策的执行情况和效果举行评估。

(责任单元:省人力资源社会保障厅、省地方金融羁系局、省生长革新委、省财政厅、人行合肥中心支行等)(十九)增强市场价钱监测。完善就业失业统计指标体系,建设人力资源市场价钱监测协调机制,合理确定人力资源市场监测定点单元,实时分析人力资源市场价钱变更情况,定期公布行业人为市场指导价。落实社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联念头制,保障低收入群体基本生活水平不因价钱上涨而降低。

支持和引导农副产物平价店建设,强化住民消费价钱涨幅调控目的落实,保持住民消费价钱基本稳定。(责任单元:省生长革新委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省市场羁系局等)(二十)强化人为支付保障。流通欠薪举报投诉渠道,健全人为支付举报投诉案件四级联念头制,实现“一点举报投诉、全省联动受理”。

健全人为保证金差异化缴存措施,全面落实农民工实名制治理、专用账户治理和银行代发人为制度。流通人为争议处置惩罚“绿色通道”,增强裁审衔接。增强新业态从业人员、家政服务人员、劳务派遣人员获取劳动酬劳权益维护。

组织开展农民工人为欠薪积案化解攻坚行动,实施治欠保支三年行动计划,建设企业欠薪陈诉制度,将有欠薪失信行为的用人单元按划定列入“黑名单”,记入各地公共信用信息平台和国家企业信用公示系统(安徽)并实施团结惩戒。(责任单元:省人力资源社会保障厅、省生长革新委、省经济和信息化厅、省国资委、省商务厅、省住房城乡建设厅、省市场羁系局等)八、强化保障措施,确保增收政策落实(二十一)增强组织向导。各地、各有关部门要切实增强对城镇住民增收事情的组织向导,建设体制机制,细化政策措施,搭建增收载体,拓宽增收渠道,确保城镇住民增收事情各项政策措施落到实处。

(二十二)增强协调配合。各地、各有关部门要增强政策衔接和上下联动,努力形成促进城镇住民增收的事情协力。省城镇住民增收事情联席集会定期会商,分析形势,跟踪评估,动态掌握促进增收政策落实及效果。

(二十三)增强宣传引导。各地、各有关部门要努力宣传解读增收政策,实时回应社会关切,努力营造促进增收致富的良好社会情况,不停引发城镇住民的努力性、主动性和缔造性,切实提高收入水平。

(二十四)增强考核评估。各地要建设城镇住民收入预测模型,努力开展收入水平预测评估。

落实城镇住民增收市、县(市、区)政府行政首长卖力制,将促进城镇住民增收纳入政府目的治理绩效考核。安徽省人民政府2018年11月23日泉源:中何在线。


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